Новые Организационные Формы Дач

На чтение 16 мин
Организационно-правовые формы в дачных и коттеджных поселках Вскоре на смену устаревшему ФЗ-66, который изжил себя ещё тридцать лет назад, придет новый

Новые Организационные Формы Дач

Содержание

Организационно-правовые формы в дачных и коттеджных поселках

Вскоре на смену устаревшему ФЗ-66, который изжил себя ещё тридцать лет назад, придет новый более совершенный федеральный закон № 217. В действие он войдет с 1 января 2024 года, но уже сейчас ясно как данный документ систематизирует жизнь дачных поселков по всей России.

Сейчас существует множество ОПФ (организационно-правовых форм) по которым люди проживают в своих дачных и коттеджных поселках. Есть и коммерческие и некомерческие ОПФ, такие как СНТ (садоводческие некоммерческие товарищества), ДНТ (дачные некоммерческие товарищества), ДНП (дачные некоммерческие партнерства). ДПК (дачные потребительские кооперативы), ДНТСН (дачные некоммерческие товарищества собственников недвижимости) и некоторые другие. Благодаря систематизации с нового 2024 года останутся привычные СНТ, которые размещаются на землях для ведения садоводства. Остальные уйдут в прошлое и им на смену появится новая форма правления ТСН-товарищество собственников недвижимости. Эта ОПФ уже опробована в многоквартирных домах и современных поселках. Преимущества ТСН заключаются в его современности и непосредственной увязке к новому ФЗ. Данная форма регламентирует практически все отношения внутри общности собственников, касающиеся взносов, должников, налогов, выборных мероприятий, проведения общих собраний, действия ревизионных комиссий по контролю и проч. Данная ОПФ работает как в поселках с видом использования «для дачного строительства, так и на землях ИЖС. Примером является поселок «Рижские Дворики», расположенный в Волоколамском районе Подмосковья. Благодаря новой форме управления, всем членам ТСН «Рижские Дворики» стало проще управляться со своими делами.

Миф 2. С принятием нового Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» к садоводам и огородникам придут проверяющие из различных органов, чтобы установить есть ли на участке незарегистрированные постройки, нарушения целевого использования земельного участка и т.д.

Во-вторых, решен вопрос с организационно-правовыми формами объединений садоводов и огородников. Раньше предусматривалось девять различных вариантов объединений. Сейчас установлена одна организационно правовая форма – это товарищество собственников недвижимости и два ее вида – либо садоводческое, либо огородническое некоммерческое товарищество. На садовых земельных участках, позволяется не только выращивать сельскохозяйственные культуры, но и возводить жилые садовые дома и хозяйственные постройки. На огородных земельных участках возведение объектов недвижимости не допускается, они предназначены только для выращивания урожая. На них можно возводить временные хозяйственные постройки.

Сад и огород → Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах: инструкция

Было. Взносы платили только члены товарищества. Законодательство закрепляло следующие типы взносов: вступительные, членские, целевые (они носили единовременный характер и использовались для покупки определённого имущества, поступавшего в общее пользование), паевые, дополнительные.

Было. Прежде в законодательстве существовали понятия «дачное товарищество», «садовое товарищество» и «огородное товарищество». Первые два ничем по сути друг от друга не отличались: и на даче, и в саду можно было сажать огород, выращивать плодовые деревья и строить дома и сараи.

Все о ДНП и СНТ в 2024 году

К объектам недвижимости, которые будет можно построить и узаконить на землях садоводческих товариществ предъявляются требования СНиП 30-02-97 (например, капитальное строение должно иметь фундамент для постоянной связи с участком). Получать разрешение на строительство таких объектов не требуется, однако муниципальные власти должны быть уведомлены о предстоящих работах.

Изготовление межевого плана происходит на основании фактических обмеров участка, а также по сведениям ЕГРН в отношении ранее зарегистрированных наделов. Гражданин должен представить кадастровому инженеру документы, подтверждающие его членство в СНТ или ДНП, а также права на часть общей территории товарищества. По запросу садовода или дачника правление товарищества должно выдать указанные документы, а также оформить схему расположения участка.

Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах – с 2024 года

Основная цель нового закона, который сменил ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в связи с этим утративший силу№66-ФЗ), может рассматриваться как попытка урегулирования ситуаций, сложившихся в «дачном хозяйстве» страны, в котором, где-то успешно, где-то и не очень эффективно трудятся на своё благо 60 миллионов садоводов, дачников и огородников, а это, ни много ни мало, практически половина российского населения.

  1. не уточняется ни регламент, ни условия, по которым такое собрание собственников земли в товариществах (не всех членов коллектива, а именно собственников) может признаваться полномочным,
  2. невозможность в реалии проведения собрания, на котором должны присутствовать 100% собственников участков в СНТ или ОНТ.

Еще почитать —>  Октмо в квитанции налог ип

https://www.youtube.com/watch?v=XnYlXKKpjJw

Организационно-правовые вопросы

Поскольку в данном случае речь идет о реорганизации садоводческого товарищества, то в соответствии со ст. 21 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для принятия такого решения общим собранием членов объединения (собранием уполномоченных) необходимо набрать большинство в две трети голосов. При этом следует помнить, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных).

Председатель не может сам изменить организационно–правовую форму своего товарищества, поскольку это прерогатива общего собрания, и решение которого по этому вопросу подлежит государственной регистрации. Если председатель представил на регистрацию подложные документы, то он несёт уголовную ответственность за изготовление (использование) подложных документов (ст. 327 УК РФ). На основании решения общего собрания членов товарищества регистрирующий орган (администрация) вправе отказать в регистрации нового образования (ст. 51 ГК РФ), а в случае уже состоявшейся регистрации, в установленном порядке и в соответствии с решением собрания зарегистрировать некоммерческое объединение как садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ).

Новые Организационные Формы Дач

Обоснование позиции:
 Прежде всего отметим, что с даты вступления в силу Федерального закона от 29.07.2022 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 217-ФЗ), а именно с 01.01.2022, из пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ исключено упоминание о дачных потребительских кооперативах как о разновидности потребительских кооперативов. Одновременно внесены изменения в пп. 4 того же пункта, новая редакция которого устанавливает, что к товариществам собственников недвижимости (ТСН) как одной из правовых форм некоммерческих организаций относятся, в частности, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества. Также с 01.01.2022 утратил силу Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который предусматривал возможность создания дачных потребительских кооперативов (смотрите п. 1 ст. 53 Закона N 217-ФЗ).
В соответствии с ч. 7 ст. 54 Закона N 217-ФЗ для целей применения в этом федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, как «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», являются садовыми земельными участками.
Частями 1, 3 ст. 4 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что собственники садовых земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать садоводческие некоммерческие товарищества (далее также — СНТ), являющиеся разновидностью ТСН.
Статья 54 Закона N 217-ФЗ устанавливает переходные положения. Согласно ч. 1 этой статьи реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ, не требуется, за исключением случаев, установленных этой статьей. В силу ч. 5 ст. 54 Закона N 217-ФЗ учредительные документы, а также наименования организаций, указанных в ч. 1 той же статьи, подлежат приведению в соответствие со ст.ст. 1-28 Закона N 217-ФЗ при первом изменении учредительных документов. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со ст.ст. 1-28 Закона N 217-ФЗ действуют в части, не противоречащей этому федеральному закону.
Как следует из этих норм, в тех случаях, когда ст. 54 Закона N 217-ФЗ не предусмотрена необходимость реорганизации юридического лица, созданного до 01.01.2022 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, реорганизовывать такое юридическое лицо не требуется, при этом до приведения его наименования и учредительных документов в соответствие с Законом N 217-ФЗ учредительные документы действуют только в части, не противоречащей Закону N 217-ФЗ.
Статья 54 Закона N 217-ФЗ указывает на необходимость реорганизации в форме преобразования в ТСН только садоводческих или огороднических кооперативов (в качестве альтернативы они могут привести свои уставы в соответствие с законодательством о сельскохозяйственной кооперации, если такие кооперативы осуществляют соответствующую деятельность) (ч. 4 этой статьи). О реорганизации дачных потребительских кооперативов (ДПК) в ст. 54 Закона N 217-ФЗ не упоминается.
Намерения законодателя относительно правовой судьбы ДПК, созданных до 01.01.2022, исходя из положений ст. 54 Закона N 217-ФЗ, не вполне ясны. По всей видимости, поскольку требования об их реорганизации эта статья не содержит, к ДПК с 01.01.2022 должны применяться правила Закона N 217-ФЗ о СНТ, и при первом приведении уставов ДПК в соответствие с Законом N 217-ФЗ в уставы должны быть внесены соответствующие изменения. Хотя потребительские кооперативы и ТСН являются различными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций (п. 3 ст. 50 ГК РФ), а о применении правил об СНТ к ДПК ст. 54 Закона N 217-ФЗ прямо не упоминает (в отличие от садоводческих и дачных некоммерческих партнерств — смотрите ч. 2 этой статьи). Полагаем, отсутствие в Законе N 217-ФЗ указания на необходимость преобразования ДПК в ТСН связано с тем, что с 1 января 2024 года гражданским законодательством более не предусмотрена такая разновидность потребительского кооператива, как ДПК (то есть с указанной даты такой кооператив не может существовать), тогда как садоводческие или огороднические кооперативы в зависимости от конкретных обстоятельств принципиально могут быть отнесены как к сельскохозяйственным кооперативам, так и к ТСН.
Специалисты Минэкономразвития России также придерживаются мнения, что для дачных потребительских кооперативов в связи со вступлением в силу Закона N 217-ФЗ реорганизации не требуется, а учредительные документы таких организаций действуют только в части, не противоречащей Закону N 217-ФЗ*(1).
Закон допускает наличие у СНТ на праве собственности имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства (ч. 3 ст. 24 Закона N 217-ФЗ).
Вместе с тем п. 7 ст. 3 Закона N 217-ФЗ определяет взносы как денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе (далее также — товарищество), в соответствии с Законом N 217-ФЗ на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены Законом N 217-ФЗ и уставом товарищества.
Взносы членов товарищества могут быть членскими или целевыми, причем они вносятся на расчетный счет товарищества, иными словами, такие взносы могут быть внесены только в денежной форме (ч.ч. 1, 3, 6 ст. 14 Закона N 217-ФЗ).
Возможности внесения членами товарищества каких-либо иных взносов, в том числе паевых, а также возможности внесения взносов в неденежной форме Закон N 217-ФЗ не предусматривает.
Поэтому, если в рассматриваемом случае члены кооператива передадут ДПК имущество (забор) и результат работ в виде замощения земельного участка (дороги) в качестве имущественного взноса, существует вероятность того, что такая передача будет квалифицирована не как внесение паевых или имущественных взносов, а как дарение (ст. 572 ГК РФ), несмотря на то что устав позволяет вносить взносы в такой форме (еще раз подчеркнем, что по смыслу ст. 54 Закона N 217-ФЗ учредительные документы ДПК с 1 января 2024 года действуют только в части, не противоречащей указанному закону).
Дарение гражданами имущества некоммерческой организации, а также безвозмездное выполнение работ в пользу такой организации закон не запрещает (ст. 575 ГК РФ). Поэтому при указанных обстоятельствах оснований для признания сделки дарения недействительной мы не видим.
Однако правоприменительной практики, в которой анализировалась бы подобная ситуация, мы не обнаружили. Вывод о том, что передача имущества в этом случае может быть охарактеризована как дарение, а не как внесение имущественных взносов, является нашим экспертным мнением. Вполне возможно, что в спорной ситуации суд придет к иным выводам по этому вопросу (смотрите в связи с этим также ч. 3 ст. 25 Закона N 217-ФЗ).

Еще почитать —>  Срок действия вынесения судом о выплате материального ущерба

————————————————————————
*(1) Смотрите п. 1 Информации Минэкономразвития России от 01.04.2022 «Ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2024 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Невозможно перерегистрировать акционерное общество в религиозную организацию. Нельзя из ТСН сделать ООО, нельзя политическую партию перерегистрировать в потребительский кооператив. Точно также ДНП нельзя сделать ТСН, партнерство перерегистрируются только в ассоциации или союзы.

В этой статье мы поговорим о том, как будут существовать ДНП в 2024 году, нужно ли будет вносить изменения в устав ДНП, потребуется ли перерегистрация ДНП в ТСН, ассоциацию или союз. Также ниже по тексту Вы найдете цену на услуги по перерегистрации ДНП силами наших юристов.

Минимальный размер паевого фонда производственного кооператива законом не установлен. Однако не менее 10 % своих паевых взносов члены кооператива обязаны внести до государственной регистрации кооператива, а оставшуюся часть — в течение одного года с момента регистрации. Взносы в паевой фонд могут быть внесены денежными средствами, ценными бумагами, иным имуществом, нематериальными активами.

  1. Уставный капитал. Минимальный размер уставного капитала для ПАО выше, чем для АО и составляет 100 тыс. руб. Для непубличного общества его размер – 10 тыс. руб.
  2. Приобретение акций акционерами. Для акционеров АО предусмотрено право преимущественного выкупа акций общества у других акционеров. Акционеры ПАО приобретают новые акции на общих основаниях.
  3. Публикация отчетности. Публичное акционерное общество обязано публиковать ежегодную отчетность на официальных ресурсах компании. Правильность отчетности проверяется аудиторскими компаниями. Это требование необходимо для понимания финансового состояния бизнеса инвесторами. Непубличное акционерное общество, как правило, может не раскрывать собственную отчетность.

Еще почитать —>  Налог 13 процентов от продажи земли 2024 год

Однако все же решающее значение в этом вопросе имеет мнение местной администрации, которая получает налоги: если крупное СНТ является должником, то на помощь бюджета в развитии инфраструктуры оно рассчитывать не сможет. Сумма земельного налога и налога на строения для дачного или садового участка в 6-12 соток размером в 5 тысяч рублей в год вполне посильна для работающего человека. Освобожденные от его уплаты пенсионеры при этих расчетах приниматься во внимание не будут. Зато будет учитываться наличие договора на вывоз мусора и, конечно, реальная возможность формирования участка под дорогу.

Собственники земельных участков в населенных пунктах с видом разрешенного использования для ИЖС, которые в течение 10 лет с даты регистрации права собственности на землю, не построили или не оформили дом, с 2024 года будут платить двойной земельный налог – до регистрации строения на своем участке.

Фиксированные взносы:
С момента регистрации и до снятия с учета индивидуальный предприниматель обязан платить фиксированные взносы за себя в пенсионный и медицинский фонд, независимо от выбранного режима налогообложения и независимо от того, ведет он фактически деятельность или нет.

Ограничения по видам деятельности. Не применяется при:
— перепродаже товаров;
— реализации подакцизных товаров и товаров, подлежащих маркировке;
— реализации полезных ископаемых;
— заключении договоров поручения, комиссии, агентских.

Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах

Правление товарищества подотчетно общему собранию СНТ или ОНТ. Избираться орган управления будет уже на 5 лет, а не на 2 года, как сейчас и до 01.01.2022 г. Несмотря на заметно больший срок его полномочий, по решению общего собрания членов товарищества, за неудовлетворительную работу председателя или нерадивых членов правления можно будет отстранить и переизбрать в любой назревший момент.

  1. с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество,
  2. с проведением расчётов со снабжающими организациями – поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведения на основании договоров, заключенных с этими организациями,
  3. с проведением расчётов с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями,
  4. с благоустройством земель общего назначения,
  5. с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности,
  6. с проведением аудиторских проверок товарищества,
  7. с выплатой заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры,
  8. с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний,
  9. с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Таким партнерствам не нужно преобразовываться в СНТ и ОНТ. Им лишь нужно привести свои уставы в соответствие с новым законом, в том числе указать что они являются товариществами собственников недвижимости и сменить свои наименования с некоммерческих партнерств на СНТ или ОНТ.

Согласно новому Федеральному закону №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-217) объединения граждан для ведения садоводства и огородничества могут с 01.01.2022 г. существовать только в форме некоммерческого товарищества – Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и Огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ) (п.1 ст.4 ФЗ-217).

Для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ установлен код 2.07.02. Первая цифра кода 2 свидетельствует о том, что интересующее нас юридическое лицо относится к юридическим лицам, являющимся некоммерческими корпоративными организациями.

«Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица».

Новый дачный закон и сроки реорганизации кооператива

Федеральный Закон от 29.07.2022 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» не содержит упоминания о потребительских кооперативах дачников, как об отдельной категории потребительских объединений. Вопрос о нормативном регулировании деятельности ДПК в данном законе не решен. Вообще, намерения законодателя относительно юридической судьбы объединений, созданных после 1 января 2024 года, непонятны.

Имущество между членами при ликвидации кооператива часто распределяют с трудовыми вкладами. Оно может быть нацелено на то, чтобы удовлетворить требования кредиторов. Таким образом, все участники заинтересованы в том, чтобы работать добросовестно и вносить вклад в деятельность кооператива.

13 мая              366      

Правовой ресурс RP LAWYER. РУ
© 2024 Правовой ресурс RP LAWYER. РУ Копирование материалов сайта без разрешения запрещено