Проблемы земельного права и пути решения

Проблема соотношения норм земельного и гражданского права: пути решения

Напомним, что существует определенная разница между категориями «земельное право» и «земельное законодательство». Под последним, согласно ст. 2 Земельного кодека РФ, понимаются федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, регулирующие земельные отношения, то есть ограниченный круг нормативных актов. Земельное право понимается как совокупность норм, регулирующих общественные отношения по поводу использования земли, то есть любые нормы, регулирующие земельные отношения в любых нормативных актах.

Но в статье 268 ГК РФ «Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» отсутствует такое понятие как: «центрам исторического наследия президентов Российской Федерации» и в связи с этим, руководствуясь статьей 2 Земельного кодекса, считаем целесообразным внести изменения в статью 268 ГК РФ дополнив к субъектам права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком — «центрам исторического наследия президентов Российской Федерации», так как законодатель не только обратил внимание на статью 20 ЗК РФ, при написании статьи 268 ГК РФ, но и не взял за основу статью 4 п. 3. Федерального закона Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 68-ФЗ «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий», где отмечено что: «При создании Центра Администрация Президента Российской Федерации: 4) определяет совместно с Правительством Российской Федерации земельные участки, предоставляемые Центру в постоянное (бессрочное) пользование;»

Список исчерпывающий, но чаще всего из вышеперечисленных страдают земли сельскохозяйственного назначения, ввиду неразберихи, возникшей при смене курса государства еще 30 лет назад и последующей перестройке и изменения законодательства, большая часть данных земель попала в право собственности гражданам. Можно сказать, что это хорошо ведь каждый собственник обязан заботится о своей собственности, что закреплено законодательно, но фактически большая часть данных землевладельцев не то что не заботится о своей земле, а даже не подозревает, что она у них есть, либо в силу иных обстоятельств не может должным образом использовать и содержать свои земли, что ведет к их использованию е по назначению.

Также наряду с проблемами теоретическими и законотворческими, земельное законодательство породило ряд проблем, связанных с его практическим применением. Самыми частыми в данном случае становятся такие проблемы как несогласованность порядка пользования земельным участком, помимо этого, возникают проблемы при оспаривании кадастровой стоимости земельного участка и еще ряд практических проблем.

Проблемы земельного законодательства и пути их устранения

Таким образом, при отсутствии надлежащего правового регулирования особое внимание должно уделяться в каждом конкретном случае особенностям спорных правоотношений. «Стандартные» подходы к их разрешению неприемлемы даже в случаях, когда применяются одни и те же нормы при крайне сходных обстоятельствах.

С другой стороны, ст. 180 ГК РФ допускает возможность признания недействительной части сделки, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной части. Однако данное правило не может быть отнесено к той части сделки, которая названа нормативным правовым актом или договором как существенное условие. Поэтому и при возможности установления минимальной ставки земельного налога на конкретный земельный участок (фактическом наличии нормативно определенной суммы за условную единицу) соглашение без указания в нем конкретной цены земли должно признаваться недействительным.

Арендные договоры на участки под предприятиями являются предметом нашей особой озабоченности. Предположим, что предприниматель или владелец предприятия все-таки выбирает не выкуп участка под предприятием, а долгосрочную аренду. Сегодня экономическое состояние нашей страны в принципе позволяет прогнозировать ситуацию, и мы считаем совершенно справедливым заключать арендные договоры на срок минимум 10 лет. За это время должна успеть окупиться хотя бы та часть оборудования, которая размещена на участке. Было бы логичным установить минимальный срок аренды как нормативный срок амортизации тех зданий, которые расположены на участке. Это было бы понятно и собственнику, и арендатору, и арендодателю.

Кстати, при внимательном прочтении законов становится очевидным, что на самом деле государство признает, что в принципе мы являемся собственниками участков под зданиями. Обязанность оплаты землеустроительных работ, необходимых при передаче участка собственнику строения, законом возложена на собственника здания. В то же время согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации имущественное бремя несет собственник имущества. Таким образом, государство признает, что мы уже яв-

Еще почитать --->  При какой сумме долга накладывается арест на автомобиль

Во избежание вышеуказанных проблем рекомендуем прежде чем возводить многоэтажное здание на земельном участке и вкладывать в строительство все нажитое честным трудом, позаботиться о надлежащем оформлении прав на планируемый к застройке земельный участок.

Переход права собственности или права аренды на землю посредством совершения сделок купли-продажи и аренды соответственно являются наиболее востребованными, поскольку в большей степени удовлетворяют экономическим интересам обеих сторон сделки, чем при сервитуте. Покупатель выплачивает соразмерную стоимости земельного участка цену и получает полное господство над земельным участком, а арендатор вносит арендные платежи и может на установленный договором срок владеть и пользоваться землей. Продавец и арендодатель со своей стороны также получают встречное предоставление, в размере и порядке, установленном договором. Это удобно и понятно.

Наложение границ соседних земельных участков при межевании: способы решения проблемы

  • причину возникновения наложения;
  • детальное описание выявленной погрешности;
  • участок, границы которого также были нарушены в результате возникновения ошибки;
  • данные, полученные в результате процедуры межевания, благодаря которым можно исправить выявленную погрешность.

Если возникла спорная ситуация, и соседи не могут «прийти к общему знаменателю», после получения перечисленной документации лучше отправиться на консультацию к профильному юристу. Адвокат внимательно изучить материалы, задаст уточняющие вопросы и подготовит план последующих действий. Обычно он начинается с обращения в Росреестр с заявлением с просьбой исправить выявленную ошибку. Далее проводятся переговоры с собственником смежного участка. Устанавливать правильную границу придется обоим владельцам наделов, поэтому лучше объединить усилия.

VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2014

К сожалению, процедура так закреплена законодательством, что со стороны Администрации нет правовых оснований для обращения в правоохранительные органы 93 . На сегодняшний день проблема земельного рейдерства является одним из основных препятствий для дальнейшего эффективного развития земельных отношений и требует незамедлительного решения на законодательном уровне. Очевидно, что необходимо найти выход из сложившейся ситуации, вполне типичной для муниципальных образований. Ряду правоведов эффективным решением в данной ситуации видится внесение изменений в нормы ЗК РФ, предписывающие предоставление земельных участков в собственность или в аренду для любого вида жилищного строительства исключительно на открытых аукционах. Однако при таком решении проблемы необходима будет федеральная целевая программа по финансированию проведения органами местного самоуправления инвентаризации земель населенных пунктов на предмет формирования участков с вынесением их на торги. Поэтому такое решение проблемы потребует колоссальных затрат.

Методологическую основу исследования составили теоретический метод анализа и синтеза научной литературы; эмпирический метод изучения судебной практики и литературы, сравнения позиций различных авторов, сравнения норм права и судебных решений; формально-юридический метод, включающий описание норм права, выработку правовых понятий, описание, анализ и обобщение судебной практики. Использовался такой метод частных наук, как исторический. При формулировании понятий и анализе отдельных правовых явлений использовались законы формальной логики.

Реферат: Проблемы земельного права

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка (ст. 552 ГК РФ). Если в договоре купли-продажи объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности у продавца, отсутствует запись об определении права на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.[6]

Отчуждение объектов недвижимого имущества, расположенных на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, также осуществляется вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

В результате использования гражданско-правовой конструкции общей долевой собственности многое в правовом режиме земельной доли стало понятным, в частности: а) право на земельную долю стало подчиняться режиму недвижимого имущества; б) в связи с необходимостью государственной регистрации возникновения, перехода и прекращения права на долю в общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения возникла потребность в описании границ этих земельных участков. Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 6 ЗК РФ и ст. 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» земельный участок, право на который подлежит государственной регистрации, должен быть описан и внесен в государственный земельный кадастр. В связи с этим Федеральной службой земельного кадастра РФ 26 января 2004 г. утверждены Методические рекомендации по составлению проектов территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой собственности*(54). В этих Рекомендациях дается описание состава и содержания работ по оформлению проекта территориального устройства — проекта перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения, который составляется с целью упорядочения использования сельскохозяйственных угодий организациями и гражданами, переданных им на различном праве, и упорядочения процесса образования новых земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земли сельхозназначения; в) ситуация, при которой собственник земельной доли (права на долю в общей собственности) отчуждает ее путем внесения в уставный (складочный) капитал юридического лица, созданного в процессе реорганизации колхоза или совхоза. Логичным выглядит и распространение на случай возмездного отчуждения земельной доли правил ст. 250 ГК РФ о преимущественной покупке доли другими участниками общей долевой собственности либо государственными или муниципальными органами (ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»); г) появилось юридическое обоснование праву на выдел доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), которое едва ли было объяснимым при понимании земельной доли как обязательственного права.

Еще почитать --->  Предъявление встречного иска в гражданском процессе по возмещению морального вреда

Что же касается второго, то, поскольку понятия «главная вещь» и «принадлежность» в ГК РФ определены, этот принцип нуждается в адаптации применительно к земельному участку. В этом смысле уже сейчас можно поддержать высказанное в литературе предложение об изменении ст. 135 ГК РФ путем признания принадлежностью только движимой вещи, не являющейся прочно связанной с главной вещью (в данном случае с земельным участком)*(48).

При отсутствии кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, органам государственной власти или органам местного самоуправления в целях обеспечения полноты поступлений платежей по земельному налогу в бюджеты муниципальных образований необходимо принять меры по формированию земельных участков под многоквартирными домами и проведению их кадастрового учета.

В соответствии со ст. 41 ГСК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Однако необходимо учитывать, что земельное законодательство содержит закрытый перечень оснований и процедур приобретения гражданами и юридическими лицами земельных участков в частную собственность за плату и бесплатно (на торгах и без торгов), однако среди таких случаев сохраняется значительное число, когда участок, занятый строением уже принадлежащим лицу на праве собственности, должен быть именно выкуплен у государства.

Во-первых согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон о введении в действие ЖК РФ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, при расследовании пожара в Доме ветеранов в Республике Коми было выявлено, что у данного учреждения отсутствует какой-либо юридический статус. Данный факт привел к гибели людей, а также выявил проблему установления статуса как здания, так и земельного участка, необходимого для его использования.
———————————
Ст. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148.

В частности, обращают на себя внимание случаи неоднократного освещения в СМИ ситуации вокруг здания на улице Новаторов, г. Москва, которое местная православная община считала бывшим храмом. При этом налицо противостояние чиновников и общества, ставшего на защиту спорного по статусу строения (то ли центральный теплопункт, то ли остов церкви, освященной в 1914 г.). За четыре года бюрократических отписок так и не последовало обращения в суд за установлением статуса здания, а соответственно, принадлежности земельного участка. Спорное здание разрушено, а на его месте, возможно, будет возведена парковка или спортивная площадка. Время покажет, ради какого целевого использования земельного участка было снесено здание, ассоциируется прихожанами и священнослужителями с Преображенским храмом.

Еще почитать --->  Муж Военный Офицер Пенсионер Какие Льготы Положены Его Жене

Актуальные проблемы в сфере регулирования права собственности в России

Правовая система России стоит на пороге нового времени: «архаичные» методы государственного и правового управления перестали удовлетворять потребностям участников российского рынка. Существуют определенные сложности соотношения современных реалий со взглядами на право собственности, которые выдвигали ведущие теоретики и практики юридической мысли прошлого, такие как С.Н. Братусь, А.В. Венедиктов, О.С. Иоффе, А.В. Карасс, в основе мировоззрения которых лежали положения Конституции СССР о ведущей роли государственной (общенародной) собственности.

Другим злободневным вопросом является проблема стабилизации земельных отношений. Отношения, касаемо собственности на землю, регулируются гл. 3 ЗК РФ. Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица могут владеть земельными участками на праве собственности на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

  • сложное и запутанное законодательство – законодательство в области владения и распоряжения землей формировалось долго, сложно, а потому состоит из большого количества отдельных документов, чьи нормы иногда имеют разногласия между собой. Более того, в Земельный кодекс и другие нормативные документы постоянно вносятся правки, что еще больше усложняет ситуацию. Обычному человеку практически невозможно в совершенстве разобраться в тонкостях законодательных норм, а значит, не обойтись без помощи адвоката;
  • семейные взаимоотношения – зачастую земельные споры возникают между членами семьи. Это справедливо для раздела имущества при разводе, вступления в права наследования, разделения земельного участка на несколько при совместном владении и т. д. В таких ситуациях правовое урегулирование ситуации отходит на второй план, поскольку разрешение спора сопровождается ссорами, скандалами и потерей семейных связей. Неудивительно, что в подобной атмосфере даже достаточно простые с юридической точки зрения споры решаются долго, сложно, а зачастую вообще не находят решения без вмешательства третьих лиц;
  • высокая стоимость объектов спора – недвижимость (и земля в том числе) это очень дорогие активы, часто самая большая материальная ценность, которая принадлежит человеку. Потому, с одной стороны, участники земельных споров очень упорны в своем стремлении выйти из конфликта победителем, с другой – очень высокий риск потерять имущество и приходится действовать осторожно, без риска;
  • ошибки и неточности в базах данных – очень много информации, которая необходима для решения спорных ситуаций, хранится в государственных реестрах – Госкадастре, ЕГРН и т.д. Однако зачастую там могут содержаться ошибки, которые могут приводить к осложнениям при разрешении споров или вообще стать причиной их возникновения. Потому, если вы сомневаетесь в правдивости информации, лучшее ее уточнить с помощью проведения независимой экспертизы или других методов, которым доверяете;
  • необходимость сбора большого количества документов – земельный спор не решить без серьезной документальной базы, которую нужно предъявлять как своему оппоненту в споре, так и в суде или другой инстанции, которая будет заниматься разрешением конфликта. А собрать документы бывает не так-то просто: нужно обратиться в несколько организаций, дождаться ответа, убедиться, что документ соответствует требованиям, в некоторых случаях заверить его у нотариуса и т.д. Всё это отнимает время, силы и нервы у участников спора;
  • сложности с местными властями – зачастую решить спор можно достаточно просто, обратившись в местную администрацию с соответствующим запросом. Однако подобные обращения нередко остаются без внимания или по ним предоставляются формальные ответы (отписки), которые не дают реальные ответы на вопросы. Потому приходится тратить время, ожидая ответа от властей, а потом все равно обращаться в другую инстанцию или суд.

Среди различных споров земельные конфликты считаются одними из самых сложных и проблемных по тем или иным причинам. Но поскольку они возникают часто и могут коснуться каждого, нужно знать, как решать возникающие проблемы максимально эффективно. В данной статье мы рассмотрим наиболее распространенные проблемы земельных споров, возможные пути их решения, а также как по возможности минимизировать возникновение проблемных ситуаций.